從「核四公投」到「人民作主」

走在前往核四廠的路上，心中不禁回想起，這可真是一條漫長而遙遠的民主路途……

2017年7月1日這一天，人民作主行踏隊伍從貢寮車站出發，今天剛好是核四廠封存兩周年。核四廠之所以封存，可不是經由公民投票決定的。因為，直到現在，台灣仍缺乏一部可以讓人民行使直接民權的正常「公民投票法」。

1994年猶未公投立法前，民主先進藉「核四」重大公共議題，以禁食、苦行等非武力抗爭方式，爭取人民認同，終促使國會制訂公民投票法。未料，人民爭民主，政府反人民、國會反民主，合力送給人民一部鳥籠公投法，拖延台灣民主進步，真真是惡奴欺主！

而公投法自2003年立法成為鳥籠法後，造成每投必敗的百分百公投失敗結果。致使公投法原為彰顯「主權在民」之民主進步展現，卻反而成為箝制國民主權之絆腳石，導致台灣民主深陷泥淖，無所進展。

因此，在公投法不補正的情況下，才會發生三年多前，一位73歲的老先生，如螳臂擋車般，藉由禁食的堅決方式，以召喚國人共同關注，拒絕台灣第四座核能發電廠的興建、啟用。

老先生經過八天的禁食，國人也經過八天的省思，終於匯聚足夠民氣，讓當時執政者，不得不以封存核四廠，來解除執政危機。

那當然是一個危機，政治精算師必然經過詳細評估利弊得失，才會做出最後的封存決定。各位應該還記得「落實民主、停建核四」這八個字吧！不知為何在2014年的下半年，一直到年底的激烈地方選戰前，總掛滿各大街小巷。可見，這八個字在當時，是受到人民肯定的，候選人拿它吸引選票，以求得當選。

世事變遷，時而河東，時而河西，換上號稱「民主進步」之政黨執政，並未將「民主進步」供奉上位，公投法修正初審過後，即無限期擱置一旁。

如我們所知，政黨畢竟非慈善團體，無論哪一個政黨，只要一上台，就開始戮力於鞏固其統治利益，此為政黨之本質。對於阻撓其統治權益，雖是對「民主進步」有益之事，絕對是拒絕不手軟，拖延不嫌慢。

兩個多月前，來自全國熱愛民主、追求台灣進步之各界人士，齊聚執政黨黨部前，以接力禁食方式，提醒兌現選舉支票，儘速完成公投法三讀補正。16天的禁食行動，直到同一位老先生出現在禁食現場，黨部才派人出來傳話，留下敷衍式的「年底」兩個字，完全不掛保證，只做為該黨努力目標。這樣說詞，倒也符合其虛有其名之黨名，「民主進步」終止於為吸納選票、哄騙人民之口號式宣傳工具罷了。

「人民作主」來到貢寮核四廠的意義，即在於重新反思，反思民主為何物？從「核四公投」到「停建核四」，看似不同，實則一致。只因我們面對的是，一踏上權力舞台，就會使盡全力，對抗民主的政治利益集團。故而，追求民主的先行者，才會以自苦方式召喚人民，啟發人民之主人意識。無論藉千里苦行，倡立公投法決定國家重大政策，彰顯國家人民主權；或藉禁食抗爭，繞過鳥籠公投法，感召人民對抗惡法、惡政，以成就國家主人之姿。

二十三年來，民主先進藉「核四公投」千里苦行，召喚出國人鍥而不捨之「人民作主」意志，不畏路途坎坷艱險，無懼流言冷嘲熱諷，以國家主人之姿，堅定行踏於全國各地，宣揚民主理念，惟期待有那麼一天，公義、自由伴隨民主的鐘聲，傳遍整個美麗的台灣大地！

編按：本文精簡版刊載於蘋果即時論壇，2017年7月11日〈核四存或廢？先看這位老先生為民主禁食的故事〉（題目為報社更改）。