人民作主的故事

人民作主是民主國家不必爭論、正常而自然的現象。可惜二次戰後台灣的掌權者卻一方面在國際上宣傳台灣是民主國家，一方面在國內實施獨裁高壓的特務統治，製造了無數冤獄、謀奪了許多生命，使台灣成為一個不折不扣的極權國家。因此當家作主成了台灣人民素樸的渴求，也是許多可敬的志士先人奉獻青春、自由、身家、生命所追求的理想。

渡過美麗島事件劫難後的林義雄先生，決心追隨這些前輩志士的腳步，奉獻餘生致力使台灣成為一個真正「人民作主」的國度。他的第一個行動，就是核四公投十萬簽名。

一、核四公投、十萬簽名

自從1980年政府宣佈要在台北縣貢寮鄉興建台灣第四座核能發電廠以來，民間就一直存在相當大的反對聲浪。也因此，立法院在1985年時，曾經決議凍結核四預算，然而到了1992年，又決議恢復動支預算。但是此後每年立法院審查核四預算時都引發極大抗爭。

1994年，行政院為了避免核四預算每年送交立法院審核時引起爭議，不惜違反預算法「分年編列、逐年送審」的規定，一次編列了八年，共1,125億元的核四預算。占立法院多數的國民黨立委也準備在當年7月12日審議時，強行通過該預算，反核團體因此準備發動強烈抗爭。當時林義雄先生覺得興建核四這麼重大、這麼有爭議的公共政策，應該由國家主人以公民投票來決定才對，因此在7月12日展開禁食，反核團體為了搶救林義雄，也同時發起「核四公投、十萬簽名」行動，在六天中獲得了11萬5千多人簽名響應。

(請見「請你同來愛台灣」、「禁食札記」、「豐富生命，改造社會」)

二、核四公投促進會

禁食行動後，林義雄先生和幾位長期關心台灣社會發展的朋友組成了「核四公投促進會」，明定宗旨為：經由促進「用公民投票決定應否興建核四，來喚醒台灣人民的主人意識、培養台灣人民行使主人權利的能力」。所以這個促進會所追求的目標簡單地說，就是要促使台灣人民能夠有主人意識、有主人能力，因而能真正地「當家作主」。至於核四只是公投的議題，核四公投只不過是達到「人民作主」這個目標的手段而已。

核四公投促進會於1994年9月13日成立（請見「讓人民作決定」），隨即有以下的各項活動：

1994年9月21日展開環島千里苦行，10月25日結束。在35天中走了1,005公里，散發傳單20萬份。接著在全台灣分區舉辦六場千里苦行檢討會。（請見「核四公投千里苦行出發聲明」、「苦行日誌」、「大家來做主人」）
1995年2月舉辦三個梯次的「帶組員講習營」，3月舉辦「講員研討營」。
1995年5月舉辦「核四公投、千人守夜」的進坐立法院行動。
1996年促成台北市舉辦核四公投，投票率為 58％，其中不同意興建核四的人占 53％，同意的占46％。
1997年舉辦第二次千里苦行。
1998年促成宜蘭縣舉辦核四公投，投票率為44％，不同意興建核四的人占 64％，同意的占 36％。
2002年舉辦第三次千里苦行。
2003年3月發起「誠信立國」行動。（請見「誠信立國」）
2003年11月，因立法院制定箝制人民公投權利的「公民投票法」，因而積極以各項行動要求相關機關及政黨補正公投法。
2009年發起「人民作主」行動，展開環島千里苦行，從11月8日到12月26日，總共行走1,031公里。

在進行上述這些行動時，總統府、行政院、立法院以及各政黨（主要是立法院占多數的國民黨），都是核四公投志工表達訴求的對象。此外，核四公投促進會自成立以來，就持續舉辦社區苦行、分發傳單、志工講習營、志工聯誼會等活動。

三、人民作主志工行動網

2009年「人民作主、千里苦行」後，核四公投促進會委請鄭麗君女士等籌組人民作主志工行動網。鄭女士邀集了鍾佳濱、陳尚志、簡國書、黃玉霖、黃國昌、孫友聯、蔡世寅、鄒佳容等人組成執行委員會，除積極招募志工外，也承傳之前核四公投促進會的各項活動，在全國各處苦行、發傳單、舉辦座談會、演講會等活動。

四、落實民主，停建核四

核四公投的訴求，在蓄意扼殺民意的「公民投票法」制定後，幾乎已不可能實現，核四公投促進會因而開始推動「補正公投法」運動，但10年來並無進展。不料2011年日本東海岸發生大海嘯，位於福島的核電廠發生重大災變，損害廣大深遠，幾乎使得人人談核色變，臺灣人民也因此警覺，反核民意逐漸高漲。（多次民調顯示，反對興建核四的人已超過60%。）

既然多數民意反對興建核四，政府就應該順應民意停建這個可能禍國殃民的核四，不料掌權者卻不顧人民生命的安危以及國土環境的毀壞，以混淆是非的說詞與不光明的手段，企圖繼續興建核四廠。林義雄先生認為這種反民主的心態和行為必須加以遏阻，否則臺灣先人犧牲身家性命所爭取來的民主將受摧殘而失去功能。因此於2014年4月22日開始二度禁食，並懇請臺灣人民採取積極有力的方法，共同來敦促權責機關「停建核四」，以「落實民主」。

（請見「林義雄2014禁食期間相關書信」）

禁食期間，由於臺灣各界人士及愛護鄉土的廣大人民以各種方式強力呼應，掌權者終於承諾「核四一號機安檢後封存、二號機停工」。

五、人民作主教育基金會

核四雖然停工，但人民作主的理想仍被箝制。公民投票法、選罷法、憲法、都仍然有極度反民主的規定，因此林義雄先生乃邀集共同關心這些議題的友好籌組「人民作主教育基金會」。經過兩個月的籌備，於2014年7月4日正式宣告成立。我們深切期待這個基金會成為臺灣人民追求「當家作主」理想的一個重要基地。

人民作主教育基金會謹撰